发布时间：2015-06-26 来源：佛山高新技术产业开发区管理委员会
第一部分 2014年主要工作
一、加快产业集聚发展
2014年，365娱乐场体育投注按照“搬大树”思路，大力推进产业链招商，通过“引入一个，带动一片”的策略，围绕龙头项目，集聚上下游产业，形成配套优势，做强新兴产业，加快产业集聚发展。新引进了包括世界500强摩根大通投资的空调国际项目、德国代傲电子、北汽福田、中国南车轨道、联东U谷等35个重点项目，招商引资总额超过200亿元。一汽-大众佛山项目一期全年预计生产整车22万辆，二期项目顺利开工建设，建立起汽车产业、高端装备产业等完整产业链。
（一）汽车产业集群效应初现。365娱乐场体育投注以一汽-大众、福田企业项目为核心，辐射全产业的“洼地效应”正逐步凸显，为佛山制造产值及地方税源构造起全新的“发动引擎”。一汽-大众一期及27家已投产一级配套企业全年预计实现产值272.81亿元、税收22.75亿元。一汽-大众二期、福田汽车等项目相继动工建设。福田汽车预计2015年建成达产，年产能将达到24万辆；一汽-大众二期预计2016年建成，2017年投产，总产能将向70万辆目标迈进。此外，365娱乐场体育投注高端装备制造业也不断转型升级，实现集聚发展，365娱乐场体育投注核心区、顺德园被成功认定为广东省智能制造示范基地，加快了“工业制造”进一步向“工业智造”转变。
（二）中欧科技合作产业园启动建设。中欧科技合作产业园7月正式启动建设，首期已建成标准厂房约2万平方米，与4个项目签署合作备忘录，10个项目正在洽谈，其中意大利FIR集团高端电机产品制造项目处于选址论证阶段。产业园积极探索欧企集群式发展模式，通过以商引商的方式充分发挥已进驻欧洲项目的带动效应，探索与欧洲合作的新模式，将建设成为南中国先进制造业发展的重要载体，打造成为佛山高新科技产业升级的强力引擎，推动欧企集群式发展，标志着南海乃至广东省与中欧合作取得新的突破。
（三）中国南车佛山项目动工建设。中国南车佛山南车轨道车辆有限公司现代有轨电车车辆制造基地（一期工程）落户高明园，已于9月15日正式动工建设。项目投资规模达4.5亿元，预计产值为16亿元，税收为4690万元。该项目规划总建筑面积130,000平方米，将建成华南区高端的汽配分拨、配送、采购和结算中心，成为广佛地区汽车产业供应链上的标杆项目。
（四）智能制造产业加快发展。南海核心园和顺德园被认定为2014年省市共建战略性新兴产业基地（广东省智能制造示范基地）。引进诺尔贝等6家机器人集成应用项目，推动广工数控装备研究院、合工大研究院落户，促成全球四大机器人生产商德国KUKA设立机器人应用技术与培训中心。推动法恩洁具、海天味业、澳美铝业、佛吉亚近30家企业应用100多台机器人。
二、创新资源加速集聚
2014年，365娱乐场体育投注大力推进佛山科技街建设，打造科技创新特区，力促科技金融产业创新融合发展，各类高端创新资源也加速集聚，构筑人才高地初现成效。截至目前，365娱乐场体育投注“一区五园”共有高新技术企业234家，科技企业孵化器12个，筹建孵化器5个，国家级重点实验室2个，省级以上工程技术研发中心42个，省级企业技术中心41个，博士后科研工作站10个。芯光源孵化器等3个孵化器获评为国家级科技企业孵化器培育单位，正积极推动国家级孵化器申报工作，已于11月完成了答辩。365娱乐场体育投注在科技部最新国家高新区创新能力评价排名中列33位。
（一）佛山科技街初步成型。现已建成20万平方米产业载体，力合（佛山）科技园、南方创智港、慧泉科技产业中心被认定为365娱乐场体育投注第一批科技创新产业载体。成立佛山市南海区高新技术产业协会，科技街引入佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院、中科院纳米器件平台华南中心等重大创新平台，以及力合创智孵化器、佛山中国科学院产业技术研究院光机电产业孵化器等专业孵化器，引入国家“千人计划”4人，新入驻企业34家。其中佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院已经设立了数控技术创新服务中心、3D打印创新服务中心、机器人应用创新中心。已有11个项目进驻协同创新研究院并已注册成立公司开展业务，其中3个为“千人计划”专家项目团队。
（二）广东省新光源产业基地核心园区加速发展。2014年新建6万平方米载体，目前园区可投入使用的载体面积达65万平方米。2014年新引入15家企业，现已有110家LED上下游企业、机构进驻。芯光源孵化器开创“以团队带项目，以项目促产业”的链式效应，带动超过20名博士及一大批高端产业人才集聚。目前，已有8个创新项目入孵，并全面投入运营。10个创新项目正办理第二批入孵手续，包括了照明、材料、器件、微电子等多个领域，预计新引入高端人才20多个。
（三）广东生物医药产业基地创新要素持续涌现。广东生物医药产业基地是2012年南海区政府与中国科学院合作共建的生物医药专业园区。产业基地总体规划占地面积约6000亩，经过两年的努力，已进驻孵化30多个项目，引进博士87人，其中中科院“百人计划”4人，“千人计划”1人，南海区高层次人才14人。2014年新进驻产业化项目3个、落户孵化项目4个，正在洽谈落户的项目23个。
（四）大金智地高端产业服务区抓紧建设。按照科技创新先导区、高端产业服务区、都市型产业集聚区的方向抓紧建设，累计征租土地近3000亩，银行融资落实。联东U谷?佛山南海国际企业港项目招商中心开业运营，吸引数百家生物医药、电子信息、先进制造、新能源环保等类型企业考察，多家企业表达了强烈的入园意愿。广东新能源汽车核心部件产业基地正式揭牌，被列入广东省第二批战略性新兴产业基地。与上汽集团签订了基地共建协议，清华大学与基地共建燃料电池堆膜电极多参数现场检测平台，南海首个加氢站落户。基地一期800亩建设完成，广顺厂区2万多平方米竣工使用，已进驻的6家企业陆续投产，新能源大厦工程过半。南海日本中小企业工业园引入日本最大的信息通信技术供应商富士通公司，累计引入日资企业20家。
（五）智慧新城启动区基本建成。智慧新城365娱乐场体育投注禅城园张槎现代服务业的代表，空间布局规划为“一轴两心”：“一轴”为中央产业轴，“两心”分别为生活性服务业中心和生产性服务业中心。启动区面积400多亩，目前，已完成投资67亿元，完成进度99.00%。引进企业166家，其中，2014年入园企业20家。欧洲工业园作为中德工业服务区产业基地，目前A区的扩产项目双向拉伸中心正式投入使用。B区的南方电网新能源产业基地将建设涵盖新能源、节能环保、科技投资孵化等功能一体的产业发展基地。华南国际产业中心正打造成欧洲企业及机构的总部和科技成果产业化基地。C区为生产区，预计今年年底前可交付使用。目前已累计入园企业18家，来自奥地利、意大利、荷兰、德国等11个国家。绿岛湖都市产业区累计完成总建筑面积约62万平方米物业建设。
（六）顺德智域城加快建设。科技创新中心预计年底完成竣工验收，顺德创新基地核心区选址科技创新中心，入驻单位除中科院顺德基地、院士工作站外，已与广东省铸造协会签约，成为首个入驻科技创新中心的省级行业协会。德美创新科技园取得新进展。一期原有2栋建筑物已全部改造完成，可容纳35家企业入驻，现已入驻25家，其中19家为今年新引进企业。今年园区申报9个项目，包括达到国内先进水平的4个南方智谷创新团队项目、2个创新创业大赛项目、1个广东创新基金项目和2个区创新基金项目，共获得扶持资金1390万元。二期空地规划方案已确定，
三、金融科技产业创新融合发展
（一）发挥产业基金平台撬动作用，促进金融?科技?产业有机融合。以建设“广东省金融?科技?产业融合创新综合试验区”为契机，成立政府引导、科技项目、产业基地、专业基金管理团队、民间资本融合的风险创业基金与平台，促进金融?科技?产业在365娱乐场体育投注有机融合。引导设立安信德摩牙科投资基金1.13亿元，对口腔器材企业进行筛选调研，对部分重点企业进行股权投资，并从企业运营、管理、技术提升、市场开拓等多方面给予辅导，促进企业发展壮大。与深圳清华大学研究院共同设立“广东猎投基金”，主要投向以技术型公司为载体的国际创新素材和资源，与南海的产业和金融资本进行有机结合，通过双赢合作产生新的价值溢出，初定基金规模为1-1.5亿元人民币，拟注册在佛山（南海）力合（佛山）科技园，进入募集阶段。
（二）借助科技金融俱乐部等平台，实现金融?科技?产业深度对接。5月29日举行“金融?科技?产业融合发展投资沙龙暨科技金融俱乐部系列活动——生物医药行业专场”项目活动，8月11日协助举办“第十四届中国股权投资论坛暨2014年金融、科技、产业融合创新洽谈会”，10月24日举办“金融?科技?产业融合发展投资沙龙暨科技金融俱乐部系列活动——先进制造业专场”，充分带动金融资本与科技项目的对接。通过与广东金融高新区的对接，计划在佛山创智港展厅建设广东金融高新区股权交易中心“科技板”展示中心，促进365娱乐场体育投注和广东金融高新区两大平台信息互联互通，产生协同效应。推动金融产品和服务创新，如股权质押、集合债、私募债、债转股等，为科技创新和产业发展提供有力支持。
四、园区政策扶持体系不断完善
365娱乐场体育投注管委会及各园区管委会先后出台《佛山高新技术产业开发区科技创新产业基地扶持办法》等一系列的政策办法，积极构建园区发展政策支持体系。
（一）出台科技创新产业基地扶持办法。依托《佛山高新技术产业开发区科技创新产业基地扶持办法》，每年投入4000万元，加大对高新区以佛山科技街为主的科技创新型企业的扶持力度，推动科技企业产业化。
（二）用好365娱乐场体育投注发展专项资金。借助市政府 “365娱乐场体育投注发展专项资金”1000万元，推动“一区五园”各园区开展创新创业、平台、孵化器建设以及人才引进等重点项目，引导各园区和企业共建科技平台、发展科技项目，促进产业转型升级。10月启动了2014年度“365娱乐场体育投注发展专项资金”项目申报工作启动，该专项资金共安排的1000万元，全部用于支持365娱乐场体育投注科技孵化器建设和技术创新公共平台类两个专题的项目。其中科技企业孵化器建设项目的支持标准为100万元/项，技术创新公共平台项目的支持标准为200万元/项。
（三）设立 “清华校友创业项目”专项资金。连续三年，每年安排1000万元专项资金，定向吸引以清华大学校友为主要代表的海内外高端人才、优质科技创业团队在高新区创业落户。2014年5月出台了《“佛山高新技术产业开发区管理委员会清华校友创业项目”资助管理工作办法》，经过初审、复审及“金融科技产业融合创新扶持资金管理工作领导小组会议”审查，最终引入6个项目团队并已经完成落户签约，涉及半导体照明、智能制造、电子信息、电子商务等领域。
（四）制定《365娱乐场体育投注广东生物医药前孵化器产业对接基地专项扶持办法》。设立总额为5000万元“广东生物医药前孵化器产业对接基地”专项资金，与华南理工大学合作，于10月开始启动项目申报，单个项目最高可获1000万元扶持额度，计划引进国家“千人计划”专家和科技型医药公司。
（五）进一步完善政策扶持体系。正在制定《佛山高新技术产业开发区人才团队创新创业项目配套扶持办法》、《365娱乐场体育投注创新平台建设扶持办法》和《佛山高新技术产业开发区管理委员会促进口腔器材产业发展扶持办法》，争取于今年年底至明年年初出台。
五、园区环境和城市配套进一步提升
在2013年高新区样板区域建设的基础上，按照构建产?城?人融合示范区的总体要求，继续推进高新区环境提升工程，完善中部片区城市配套设施。
（一）佛山西站项目启动建设。广州铁路枢纽佛山西站及相关工程启动建设，项目总投资约115亿元。目前已累计完成投资额43亿元，累计完成率37%。截至9月底，贵广（南广）铁路征地拆迁工作全面完成，佛山西站主线站场签约征地100%完成，先期工程站前部分已基本完成，路基主体工程全部完成，附属工程完成90%。今年年底贵广、南广铁路的主线会开通，佛山西站项目预计2017年6月底全面建成投入使用。佛山西站枢纽型城市综合体建设加速推进，启动了桂丹路等一批基础设施项目，立体化交通新城强势崛起。
（二）博爱湖等公共配套工程快速推进。博爱湖项目是高新区重大城市公共设施项目，项目总投资50亿元，计划未来5-10年将在核心园区南海中部片区再造一个“千灯湖”。截至到目前，该项目湖体及湖岸附属景观工程、博爱湖补水及堤坝工程及片区路网及附属市政工程正在加速推进，部分道路、水利、及景观区域的土方开挖、填压及平整、污水管辅设等工程已完成。力争到年底基本成型。市民服务中心和海奥公馆区域已完成地下室框架施工，现正进行地面上建筑梁板模板安装。市民服务中心区域预计年底建成封顶，地下交通轨道开挖工程现正实施。南海人民医院新院区高压线搬迁工作已开展。顺利完成市民广场、狮山体育馆、南海中央公园的环境提升改造工程，城市综合体、孝德湖二期、罗村体育公园等大型公共配套工程快速推进，中部城市功能配套更加完善。落实公交始发站场用地3个，建成公交站亭83个、摩托车换乘站点5个，新建公共自行车站点93个，公共交通扩容提质，群众出行更加便利。
（三）主干路网、绿道及相关配套进一步优化。按照 “一路一特色，一路一景观”的做法，继续推进园区主干路网、绿道的建设。投入10亿元继续推进道路提升改造工程，完成兴业路、桃园路东西段、禅炭路等14个项目，改造长度约57.3公里。目前，全部项目施工图已基本完成，8月起陆续开标实施，其中桃园路东西段9月中动工，兴业路10月中动工，大部分项目将在春节前完工。同时，桃园路、信息大道、博爱路、虹岭路等配套的景观雕塑工程部分已完工。
六、园镇融合运作模式一步优化
（一）建立园镇融合制度保障。高新区管委会与狮山镇实现进一步融合，通过建立联席会议制度和高新区管委人班子会议制度实现园镇各项事务沟通协调工作。联席会议制度由南海区、高新区管委会及属地镇街的主要负责人组成，负责研究制定高新区的发展思路和长远发展规划，对涉及高新区发展的重大问题、重大项目和重要政策措施进行研究和决策。高新区管委会班子会议制度。由高新区党工委、管委会领导班子成员组成，管委会一办五局和广东高控公司负责人视会议内容可列席，对涉及高新区日常管理的重要事项进行研究和决策。同时明确高新区和狮山镇的事权划分，加强园镇之间的分工合作。
（二）推动园区服务社会化。引进、培育了一批诸如建智集团等一批专业化的服务公司，在科技创新、企业孵化、招商引资、后勤服务等方面提供支持服务。目前建智集团下属分公司佛山高企咨询公司已于2014年10月29日在365娱乐场体育投注管委会挂牌成立，并正式进入服务运作阶段。同时通过购买服务的方式开展高新区发展重难点领域的项目调查研究，为高新区未来发展提供决策依据。
第二部分 存在问题与困难
一、科技创新资源不足
高新区国家级研发机构、“千人计划”人才、广东省科研创新团队等高端创新要素匮乏；园区孵化器建设仍处起步阶段，规模小、层次低，只有2家国家级科技企业孵化器；创新平台在孵化企业、成果产业化方面能力不够；载体处于建设期，产业发展内生动力明显不足。
二、综合配套设施不健全
目前落户高新区的企业都是较为大型和优质的企业，对园区的城市配套、市政道路设施等硬环境建设要求非常高，但各园区原来多是按照传统工业的园区进行开发建设，普遍存在建设和发展模式相对简单粗放，公共设施用地比例过低，科技、教育、交通、文化、卫生、体育等配套设施建设严重不足，未能很好满足企业需求，也不利于高层次人才和高端产业的招商和落户。
三、可利用土地资源减少
经过一段时期的发展，高新区土地资源变得十分有限，以“土地争取项目”的优势逐渐缩小。可控的产业载体（厂房资源）有限，剩余产业载体资源（厂房资源）规格单一。而产业项目对土地资源的依赖比较大，因此产业招商工作面临着比较客观的问题。
四、科技招商专业人才匮乏
伴随园区经济和科技创新快速发展，365娱乐场体育投注竭力建设国家一流创新园区。与其他园区相比，365娱乐场体育投注在科技招商专业人才方面还存在着较大差距。因此在给营商环境的营造、平台建设的人才引进和落地、人才团队后期服务等带来了困难。
第三部分 2015年工作设想
2015年，365娱乐场体育投注将紧紧围绕区委区政府“中枢两翼，创新驱动”的战略部署，以早日跻身全国20强为目标，以投资拉动为重要抓手，以加快园镇融合发展和科技创新要素集聚为保障，转体制、筑平台、抓项目、做环境、优统计，紧抓科技创新、项目引进、建设投产及企业的提升改造，推动园区经济社会快速、健康、可持续发展。
（一）转体制,继续深化园区管理体制改革。在2014年“园镇融合”的基础上，继续深化园区管理体制改革探索，理顺佛山市、南海区、高新区、狮山镇之间的事权、财权关系，探索园区在自主决策、自主创新、自主融资、造血等方面的新体制机制。尝试建立管委会和各办局领导直接联系企业制度，探索服务企业新模式。在已承接的首批市级行政审批（管理）事项权限基础上，结合园区发展需要和实际承接能力，进一步推动市级管理事权下放，逐步扩大市级经济管理权限。以“三单”管理制度作为改革切入点，完善管委会承接的市级行政审批（管理）权限，建设充满活力的国际营商环境和规范有序的法治化社会环境。引进、培育一批专业化的服务公司，在科技创新、企业孵化、招商引资、后勤服务、决策咨询等方面为园区提供专业化、社会化、市场化配套服务。
（二）筑平台，继续推进金科产融合创新。加快推进佛山科技街、智慧新城、智域城等高端载体建设，推动现有各项目顺利开展。加快佛山科技街创新资源集聚，积极开展科技招商，主动与高校、研究院所、企业等联系，搭建公共服务平台，以平台招商，以项目引商。试行对高新区核心园区进驻认定载体高新企业免征全部涉企收费。做好与广东金融高新区联合推动“金融?科技?产业创新融合综合试验区”建设。并落实出台产业基金，加快实现“广东猎投基金”的运作，协同相关部门制定政策支持，引导社会资本参与、引进和培育科技项目；完善金融服务平台，筹建佛山市南海区创新科技发展中心，研究和发展创新型金融服务和金融产品；加深对接广东金融高新区和股权交易中心（OTC），促进投融资机构集聚。加快中欧科技合作产业园、中欧工业园建设，大力引进和聚集更多拥有关键技术的欧洲企业，进一步完善产业结构，强化产业链配置，推动高新区更国际、制造更先进、发展更迅猛。
（三）抓项目，加速引领产业转型升级。按照构建产城人融合示范区的总体要求，继续深入推动园区重点项目及城市配套设施建设。加速推进佛山西站、一汽-大众二期、福田汽车、佛山南车等项目建设。充分发挥一汽-大众、广东新光源产业基地、广东生物医药产业基地等龙头企业和产业基地的核心带动作用，吸引上中下游产业集聚，加快形成汽车制造、LED、生物医药等“全产业链”，争创全国产业转型升级示范区。积极配合做好一汽-大众二期、福田汽车等项目的建设工作，引入更多汽车关键零部件企业，进一步完善园区内汽车产业链。加强对东方精工、南方风机等高端装备制造行业扶持力度，打造“创新型产业集群”，为佛山领衔珠三角西岸打造万亿规模的装备制造业产业带做出自己的贡献。
（四）做环境，继续推进高新区环境提升工程。按照构建产?城?人融合示范区的总体要求，继续推进高新区核心园区环境提升工程。依托佛山西站、博爱湖、城市综合体、南海中央公园、市民服务中心、新医院等重点项目，加速推进狮山新城市中心重点公共配套建设，完善中部片区城市配套设施。加快推动狮山城市快速一号路辅道工程、松岗商业大道路改造提升项目，加快完善园区主干路网、绿道及相关配套工程。争取开通园区公交，定点接驳广州、禅城、桂城的交通枢纽，解决园区出行难问题呢。配合完成深茂铁路、地铁3号线、新交通、狮山有轨电车建设相关规划研究工作。
（五）优统计，加强“一区五园”统筹合作。提升对365娱乐场体育投注“一区五园”的统筹协调水平，按照“一区五园，统一规划，分园建设，创新服务”的目标，健全高新区管委会与各园区管委会的联动机制，切实增强高新区管委会对“一区五园”的统筹协调和服务能力，有效推动“一区五园”优势互补，错位发展，协同共进。以科技部《国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案》为标准，加强高新区“一区五园”统计工作统筹力度，为365娱乐场体育投注加快实现创建“全国20强”的目标提供全面、科学、有效的统计数据。
佛山高新技术产业开发区管理委员会
二〇一四年十二月五日